为小微经济蓬勃发展再助一把力

5月10日，国家发改委与人民银行等四部门发布《关于做好2021年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》），围绕降低实体经济企业成本部署8个方面19项任务。其中针对小微企业和个体工商户，《通知》提出减税降费、宽带和专线平均资费再降10%、引导银行扩大信用贷款等多项措施。

疫情影响下，小微企业和个体工商户的生存发展备受关注。去年以来，各地、各部门从融资、税收、社保、房租等方面出台具体扶持举措，帮助企业恢复发展、增强活力。银保监会发布的数据显示，截至今年3月末，普惠型小微企业贷款余额16.81万亿元，同比增速33.87%；个体工商户贷款余额5.4万亿元，同比增长29%。可以说，前期扶持政策起到了显著效果，小微企业和个体工商户融资可得性得到改善，经营成本也有了明显下降。

小微企业和个体工商户是经济活动中的毛细血管，规模虽小，但数量众多，其对于稳就业以及经济健康发展的作用不容忽视。目前，市场主体中小微企业有3000多万户，个体工商户8000多万户，其中，仅个体工商户就带动就业超过两亿人。当前，经济恢复不均衡、基础不稳固，扶持小微经济的相关政策有必要保持定力，固本培元，并增强灵活性、有效性，为小微经济蓬勃发展再助一把力。

一是引导金融资源精准流向小微经济。疫情发生后，小微企业及个体工商户资金需求突出，但大部分“扶一把就能活”。去年以来，新举措频出，两项直达实体经济的货币政策工具、再贷款、再贴现以及“首贷户”考核等政策有力地缓解了小微企业资金压力。相比大中型企业，小微经济具有规模小、经营分散灵活、抗风险能力弱的特点，金融服务需要与其生产经营特点相匹配，进行“量体裁衣”。例如创新信用贷款，推广随借随还的贷款模式等。另外，针对小微经营主体信息不透明的问题，可以指导银行机构与各类政府信用信息平台加强对接，及时获取纳税、工商年检、社保等信息，了解企业真实经营状况。针对担保瓶颈问题，继续引导政府性融资担保机构扩大融资担保业务规模，降低融资担保费率，完善贷款风险分担补偿机制。

二是优化营商环境，着力降低制度性交易成本。加大结构性减税力度是降低企业制度性交易成本的重要举措。今年税收政策继续精准滴灌小微企业和个体工商户，例如“年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税”，可以有效减轻企业税费负担。另外，近年来，我国围绕简政放权、转变政府职能进行了大刀阔斧的改革，企业营商环境得到了极大改善。正如《通知》所强调的，下一步还要纵深推进“放管服”改革，继续深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用等。此外，小微经济茁壮成长离不开公平竞争的市场环境。

三是支持小微经营主体利用数字化技术挖潜增效。当下，数字化工具给小微企业和个体工商户的经营方式带来了巨大变化。疫情防控期间，直播带货、网络零售等新业态新模式发展如火如荼，小微经营主体拓展线上渠道、线上线下相结合的趋势愈发明显。相关部门应积极强化数字化信息化培训，支持经营者利用数字化工具挖掘市场机会。此外，还应关注到网店店主、网络主播、网约车司机等“新个体户”的痛点难点。例如，将小微企业、个体工商户贷款优惠政策覆盖范围扩大至上述个体经营者，帮助其解决社保缴纳问题等。