【发布会实录】2022年淮北市“稳经济·金融助企纾困政策”云发布

一、主题

“稳经济·金融助企纾困政策”云发布

二、时间

2022年6月23日（周四）上午11:00

三、地点

淮北市广电中心（东区）3号演播厅

四、发布人

市地方金融监管局党组书记、局长王海峰

人民银行淮北市中心支行党委委员、副行长李希峰

淮北银保监分局党委委员、副局长张振涛

建设银行淮北市分行党委书记、行长陈竹

五、发布单位

市地方金融监管局、人民银行淮北市中心支行、淮北银保监分局、建设银行淮北市分行

六、主 持 人

淮北市传媒中心丁纯

七、发布会议程

一、主持人：为认真贯彻党中央、省、市关于稳经济、促增长的一系列工作举措，全力帮助中小微企业和个体工商户纾困解难，做到为民办实事、为企优环境，更好地推动稳经济各项金融政策精准落地，我们举行“稳经济·金融助企纾困政策”云发布活动。今天，我们邀请了市地方金融监管局党组书记、局长王海峰、人民银行淮北市中心支行党委委员、副行长李希峰、淮北银保监分局党委委员、副局长张振涛分别为大家解读金融助企纾困相关政策，建设银行淮北市分行党委书记、行长陈竹推介相关信贷产品。

首先，请市地方金融监管局党组书记、局长王海峰发布稳经济金融助企纾困一揽子政策。

二、【市地方金融监管局党组书记、局长王海峰】

各位网友，大家好！欢迎收看今天的云发布！

为全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于稳住经济各项决策部署高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保各项金融政策落地见效，为稳住经济大盘提供坚实的金融支撑，我局梳理了稳住经济涉及金融助企纾困的相关政策，借助今天的发布会给大家做一下解读。

第一个方面是省出台的稳住经济一揽子政策，主要包括

一是用好政府性融资担保等政策。各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中的小微企业、个体工商户提供增信时，在准入门槛、审批时效、担保费率、风险容忍等方面予以倾斜。依法依约及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷。各级加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴、风险补偿等支持力度。

二是鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，推动银行机构对其存续的个人住房、消费贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。鼓励各地统筹资金，对受疫情影响较大的困难企业2022年新增贷款给予贴息。设立服务业专项贷款，建立备选企业库，对符合条件的服务业企业贷款纳入新型政银担体系给予风险分担，免除抵质押要求。

三是加大普惠小微贷款支持力度。扩大小微企业信贷规模，普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速5个百分点。推动金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，继续开展“贷动小微 普惠江淮”金融服务系列专题活动和“贷动小生意 服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动。将交通运输、批零住餐、旅游业等受疫情影响较大的企业作为中小企业融资对接专项行动重点领域。

四是加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。深化与开发银行、政策性银行的战略合作，谋划一批重点事项融资专项。引导商业银行进一步增加贷款投放，保险公司通过保险资金运用，加大对水利、水运、公路、物流、应急和战略设施、重大科技设施等基础设施建设和重大项目的支持力度。督促银行主动协调解决项目投放问题，推动项目“应投尽投”“应投早投”。

第二个方面是我市出台的一系列的金融助企纾困政策，包括

一是设立“创新创业人才贷”补偿资金池，引导合作银行向科技创新型企业、人才创业类企业提供最高1000万元的信用贷款。

二是对本年度新增单户担保金额1000万元及以下的小微企业、“三农”政府性融资担保业务，担保公司提供担保费率低于1%的，由所在县区财政按1%担保费率予以补足，市财政按照补足金额的最高50%给予所在地财政奖补。

三是自4月2日起至2022年6月30日期间，通过“淮北市综合金融服务平台”申请并发放的普惠小微型企业首贷户贷款，且贷款期限1年及以上的，给予最高50%不超过 10万元的贴息补助。引导5家政府性担保公司对小微企业维持不高于1%的担保费率，低于1%的财政给予补贴。

四是支持企业上市挂牌融资。对境内首发上市的企业，市财政在各县区、园区奖励基础上分阶段再给予最高600万元奖补。对在全国中小企业股份转让系统（“新三板”）基础层、创新层成功挂牌的企业，市财政在各县区、园区奖励基础上分阶段再给予最高200万元奖补；挂牌后进行首次股权融资的，市财政按融资额的2%给予一次性奖励，最高不超过100万元。支持受疫情影响的中小企业发行企业集合债、民营企业债券融资支持工具，缓解短期资金压力。

第三个方面是目前我市正在开展的“五进”活动，帮助了中小微企业和个体工商户解决融资难题

一是不断加大“五进”走访力度。持续开展进园区活动，向企业宣讲金融助企纾困政策，及时梳理出企业在发展中遇到的困难和问题。进一步走访园区、街道、社区、乡镇、商圈，努力提高走访覆盖面。银行机构要下沉服务重心，深入走访企业，切实加大对住宿餐饮、批发零售及其他有前景但受疫情影响暂遇困难主体的支持力度，对符合条件的中小微企业新增贷款“能贷尽贷”。

二是畅通企业融资问题解决渠道。依托“12345政务服务便民热线”增设金融服务专线，并充分运用省综合金融服务平台、创优营商环境为企服务平台、门户网站等渠道，广泛收集企业融资问题。对收集的企业融资问题，第一时间予以回应，1个工作日内按业务类型转办金融机构，金融机构在3个工作日内办理并反馈企业和工作专班。

以上是对当前助企纾困政策的部分解读内容，如果想了解更详细的政策，请关注市地方金融监管局和市综合金融服务平台门户网站宣传栏。广大的企业家和个体工商户朋友若遇到融资方面的问题，还可以拨打0561-3053028、0561-3225037或12345热线金融服务专线进行咨询，如果遇到银行抽贷压贷断贷拒贷问题，可以拨打0561-3180011进行反映。

谢谢大家！

三、主持人：

谢谢王局长！

接下来，请人民银行淮北市中心支行党委委员、副行长李希峰宣讲我市金融支持房地产政策。

四、【人民银行淮北市中心支行党委委员、副行长李希峰】

各位网友，大家好！

为坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，人民银行淮北市中心支行积极推动辖区各金融机构按照市场化、法治化原则，落实好差别化住房信贷政策，做好居民住房刚需和改善性购房贷款工作，支持房地产开发企业合理的融资需求。从实际贷款情况来看，2022年5月末，淮北市房地产贷款余额397.82亿元，较年初增加11.71亿元，同比增长8.94%。其中个人购房贷款余额309.6亿元，较年初增加14.78亿元，同比增长14.74%，金融对淮北市房地产市场发展起到了良好的支持效果。2022年以来，人行淮北中支注重上级政策在淮北市实际落地，同时积极落实市委市政府部署，“四个维度”围绕房地产“因城施策”工作要求优化政策措施。

一是支持居民住房刚需。坚决贯彻《中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》（银发﹝2022﹞115号）精神，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。近期我中心支行配合市地方金融监管局、银保监局、财政局共同出台的金融助企纾困发展若干措施、市九部门下发暖企纾困助力房地产平稳有序发展十条措施中进一步明确了该项政策。指导金融机构积极回应群众关切，对于受疫情影响暂时失去收入来源的人群，灵活调整住房按揭还款安排，合理延后还款期限。落实国务院33条稳经济措施，对于受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。

二是支持房地产开发企业合理融资需求。为帮助房地产开发企业纾困解难、满足合理信贷需求，我中心支行印发《2022年淮北市信贷政策工作指导意见》（淮北银办〔2022〕21号），要求金融机构准确把握和执行房地产金融审慎管理要求，强化银企对接，满足房地产企业的合理融资需求。区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷。在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，保持建筑企业融资连续稳定。配合市地方金融监管局、银保监局、财政局出台《关于印发金融助企纾困发展若干措施的通知》（淮金〔2022〕31号），要求金融机构按照市场化、法治化原则，加大房地产开发贷款投放，支持房地产企业合理贷款需求。

三是做好重点房企风险处置项目并购金融服务。联合淮北市银保监局转发《关于做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务的通知》（淮北银转〔2022〕4号），要求辖区金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产企业兼并收购出险和困难大型房地产企业的优质项目，合理确定融资期限，提高融资效率。

四是加大对保障性租赁住房金融支持。联合淮北市银保监局转发《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》（淮北银转〔2022〕11号），要求辖区金融机构加大对保障性租赁住房的支持力度，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，提供金融产品和金融服务。对向持有保障性租赁住房项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。

下一步，人民银行将继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的定位”，配合地方政府履行好属地责任，更好满足购房者合理住房需求。

谢谢大家！

五、主持人：

谢谢李行长！

接下来，请淮北银保监分局党委委员、副局长张振涛解读小微企业获得信贷相关政策。

六、【淮北银保监分局党委委员、副局长张振涛】

各位网友，大家好！

为贯彻落实党中央、国务院稳经济的决策部署，帮助市场主体纾困解难，助力信贷获得，淮北银保监分局采取系列举措，一是开展了一系列融资对接行动，二是大力推广中小微企业流动资金贷款服务，三是做好融资接续工作。

（一）开展系列融资对接行动。淮北银保监分局牵头，联合市地方金融监管局、人民银行淮北市中心支行及地方经济相关主管部门，开展了系列融资对接行动。

一是与农业农村局、林业局、地方金融监管局联合开展了新型农业经营主体金融服务专题活动，进一步提升种养殖大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、林业经营主体等各类新型农业经营主体及农村集体经济组织等金融服务的可得性、覆盖面、便利度，力争2022年新型农业经营主体贷款同比增长20%以上，着力扶持地方优势农业产业链，积极参与“两强一增”行动。

二是与经济和信息化局、地方金融监管局联合开展了专精特新中小企业金融服务对接活动，引导辖内银行业保险业更好满足专精特新中小企业金融需求，确保到2022年底专精特新中小企业融资覆盖面不低于70%，力争到2025年对专精特新中小企业授信合作、保险保障等金融服务基本实现全覆盖。

三是与科技局联合开展了高新企业和科技型中小企业融资对接专项行动，引导更多金融资源向科技创新领域倾斜，实现淮北市高新企业、科技型中小企业贷款余额明显增长，融资覆盖率明显提升，首贷、中长期贷款、信用贷款投放和知识产权质押融资明显增加，为我市高水平科技创新、高水平科技自立自强提供有力金融支撑。

四是与发展改革委、经济和信息化局、科技局、农业农村局、商务局、工商联、文化和旅游局等部门联合开展2022年中小企业银企融资对接专项行动，用半年时间对接辖内所有符合工业和信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的中型小型微型企业（不含个体工商户），及旅游行业主题民宿类个体工商户。切实发挥金融支持实体经济作用，全力帮助中小企业克服困难、恢复发展，促进市场主体提质扩量增效，进一步提升金融服务的可得性、覆盖面、便利度，力争2022年中小微企业贷款余额、贷款户数明显增长。

（二）大力推广中小微企业流动资金贷款服务。为深入贯彻党中央、国务院、银保监会，各级党委、政府关于做好“六稳”、“六保”工作、支持中小微企业纾困发展的决策部署，进一步提高普惠金融供给质量，更好匹配中小微企业生产经营周期，缓解“长用短贷”带来的流动性压力，稳定中小微企业融资预期，减少经常性贷款周转，降低综合融资成本。今年淮北银保监分局将重点推动安徽银保监局出台的《关于深化中小微企业中期流动资金贷款服务的指导意见》在淮北辖内落地见效。

淮北银保监分局在推动全市银行业在加大传统中期流动资金贷款业务投入的同时，全面推广“两内嵌一循环”服务模式（中期贷款内嵌年审制服务模式、中期授信内嵌预审制服务模式、循环式中期流动资金贷款服务模式），适配不同企业差异化的资金需求特点，把选择权交给企业，并鼓励银行机构进一步探索创新优化服务模式。“两内嵌”对应企业有较长期、较稳定资金需求的情形，通过中期贷款内嵌年审制、中期授信内嵌预审制两种模式，为企业提供中期流动资金支持，减少经常性贷款周转。“一循环”对应企业资金需求短、频、快的情形，在稳定企业融资预期的前提下，通过随借随还方式，帮助企业降低综合融资成本。中期流动资金贷款服务的重点将聚焦制造业、农业、科创领域中小微企业。我们今年的目标是：中小微企业中期流贷款服务余额增长50%，更好匹配小微企业企业生产周期，帮助中小微企业纾困解难。

（三）做好融资接续工作。为帮助受疫情影响困难行业企业稳定企业融资预期，淮北银保监分局在推动辖内银行机构做好接续融资安排方面采取了以下举措。一是主动开展续贷服务，加强因疫情暂时遇困行业企业融资需求的跟踪分析，主动提前开展接续融资信贷评审，按照市场化原则，对符合条件的积极给予续贷支持。二是实施延期还本付息，督促商业银行继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对于受疫情影响严重的餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等困难行业2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，应根据实际情况给予倾斜，并适当放宽延期期限。办理延期时不得“一刀切”地强制要求增加增信分险措施。三是完善个贷还款安排。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

谢谢大家！

七、主持人：

谢谢张局长！

接下来，请建设银行淮北市分行党委书记、行长陈竹推介中小微、个体工商户信贷产品。

八、【建设银行淮北市分行党委书记、行长陈竹】

各位网友，大家好！

一直以来，建设银行淮北市分行坚决贯彻党中央重大决策部署，立足国有商业银行定位，践行金融为民理念，坚持服务实体经济初心，深耕淮北市场，下沉服务重心，创新信贷产品，着力支持小微企业和个体工商户发展。截至2022年5月末，我行普惠金融贷款余额24.58亿元，较年初新增13731.06万元；贷款户数2690户，较年初新增263户。

我行针对小微企业、个体工商户的重点信贷产品主要有：

（一）涉农类

1、皖农云担通。适用对象为从事种植业的涉农小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。主要基于安徽省农业信贷融资担保有限公司系统数据直连并提供担保，利用农业生产经营相关数据办理的信贷产品，单户最高200万元。截至目前，皖农云担通累计投放8户，金额合计350.2万元。

2、富农贷。适用对象为从事种植业的涉农小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。对辖内特色经济作物种植、销售、加工的企业根据精准扶贫增信额度、土地流转租金额度、经济作物投入金额、账户收入、销售订单金额等确定授信额度，单户最高100万元。

3、皖农信贷（农户版）。适用对象为安徽省党建引领信用村内，农户信用等级评定为AAA级、AA级、A级的信用户。结合农户经营性收入、资产设备、资产资源、房产等信息建立农户准入评价发放的线上个人信用贷款，单户额度最高20万元。

（二）非涉农类

1、智慧快贷。适用对象为所有中小微企业、个体工商户。是基于“数字普惠”（淮北）项目创新产生的大数据信贷产品，整合的企业和个人信息，运用大数据技术进行分析评价和企业画像，研发大数据智能风控信贷模型，打通线上申请渠道，采用全线上自助办理模式的可循环人民币信用类贷款业务。单户贷款额度最高200万元，随借随还，循环适用。截至2022年5月末，智慧快贷累计支用445户，授信金额合计1.85亿元，贷款余额合计1.35亿元。

2、善新贷。适用对象为获得国家或省级工信部门认定的“专精特新”称号的小微企业。该产品充分发挥总对总合作优势，通过当地工信部批量获取客户名单，实现优质客户的快速引流。单户最高额度1000万元，随借随还，循环适用。截至2022年5月末，累计支持淮北市专精特新小微企业34家，贷款金额25733.41万元。其中，“善新贷”已投放2户，金额680万元。

3、善营贷。适用对象为小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。是以普惠金融客户分类、分层、分群管理为基础，针对客群建立定制化信贷服务方案的新模式，将大数据线上化的理念思维运用到普惠金融客群生产经营相关场景中，打造线上线下相融合的信贷业务模式。贷款额度最高1000万元，随借随还，循环适用。

目前，安徽省中瑞农产品批发市场“善营贷”已整体获批授信额度1.5亿；淮北矿业（集团）有限公司“善营贷”、高油酸花生“善营贷”正在审批中；淮北市种子协会“善营贷”已完成对接，正在撰写申报材料。

4、园区贷。适用对象为园区内小微企业。是由建设银行、担保机构及合作经济开发园区按照约定比例共担风险的信贷业务。贷款额度最高1000万元。目前我行已与相山、烈山、杜集经济开发区成功签订“园区贷”合作协议，已投放“园区贷”6户，合计金额1700万元，另有1户500万元正在放款流程。

5、个体工商户抵押快贷。适用对象为个体工商户，是以大数据分析为基础，以建设银行认可的优质房产抵押作为主要担保方式，运用评分卡评价方式，发放的人民币贷款业务，随借随还，循环使用。截至2022年5月末，累计发放个体工商户抵押快贷263户，金额12351万元。

6、个体工商户经营快贷。适用对象为个体工商户或个人独资企业。是通过互联网渠道向拥有个体工商户或个人独资企业的自然人发放的纯信用线上经营性贷款,单户最高300万元，随借随还，循环使用。通过“建行惠懂你”APP等渠道线上贷款申请、线上贷款审批、线上签约支用。截至2022年5月末，累计发放个体工商户经营快贷232户，金额6080.55万元。

7、商户云贷。适用对象为小微企业、个体工商户。是以商户经营实体及其企业主的基本信息、经营信息、交易信息等多维度数据为依据，通过互联网渠道办理的全流程线上信用贷款业务。单户贷款额度最高300万元，随借随还，循环使用。

建设银行作为国有大行，坚决贯彻党中央、国务院减费让利、惠企利民的决策部署，刚才介绍的以上信贷产品根据产品不同，年利率为3.7%-4.0%。

对于存量信贷业务，我行持续做好延期还本付息工作。为切实做好疫情期间小微企业客户信贷支持工作，帮助客户渡过难关，我行在与客户充分协商的基础上，按照市场化原则，对符合条件、流动性遇到暂时困难的普惠小微企业客户，给予贷款临时性延期、给予宽限期、调整结息频率、续贷等多种政策安排，并开通“惠懂你”APP线上自助申请功能。截至2022年5月末，当年已办理贷款临时性延期46笔，金额1246万元；宽限还款期2笔，金额105万元；无还本续贷459笔，金额31999万元。

谢谢大家！

九、主持人：

谢谢陈行长！

刚才市地方金融监管局王局长、人民银行淮北市中心支行李行长、淮北银保监分局张局长介绍了国务院、省、市稳经济、促增长一揽子政策，建设银行淮北市分行陈行长推介了智慧快贷、皖农云担通等一系列信贷产品，既增强了市场主体应对困难的勇气，也是一场切实管用的“及时雨”。政策制定到了企业的“心坎”里，还要确保各项助企纾困的措施尽快到达企业的身上，听得见落的声音、摸得着落的成果，把助企纾困举措转化为企业感受的“真真切切”。期待这一系列政策“组合拳”能够为企业“输氧”“供血”，进一步激发中小微企业活力和创造力，支撑淮北经济运行稳中求进、行稳致远。

本场云发布活动就到这里。谢谢大家！